北京：高校公立医院将收回事业编保留事业单位

北京事业单位改革推进：高校与医院的编制管理重塑

昨天，北京市公布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》引发广泛关注。这场改革意味着北京行政和经营性两类事业单位将步入新的转型阶段。在这其中，高校的改革尤为引人瞩目。让我们一竟。

一、编制总量严格控制

此次改革明确，北京全市的事业编制总量将被严格控制。对于那些现有事业单位而言，编制数量不会随意增加，只有在特殊情况下并得到相关部门的批准才能进行调整。这一举措不仅强调了编制的严肃性，更体现了对公共资源的审慎态度。对于高校和医院等公益类事业单位，虽然保留其事业单位性质，但将不再纳入编制管理。具体来说，就是对现有的编内人员进行实名统计，随着人员的自然减员逐步收回编制。这一改革举措无疑为未来的事业单位用人机制改革铺平了道路。

二、行政与经营性事业单位“转型”

按照事业单位的分类管理规定，行政类和经营类的事业单位将进行“转型”。行政类事业单位将逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；经营类事业单位则将按照分行业推进的原则逐步转为企业。在改革过渡期内，这两类事业单位的编制管理将不再增加，人员“只出不进”，意味着今后不再批准设立新的行政类和经营类事业单位。这一改革举措体现了对事业单位职能的重新定位和优化配置。

三、高校与医院的未来展望

对于广大市民关心的高校和医院，改革之后或将实行全员合同聘任制，财政也将不再“养人头”。这意味着，高校和医院的用人机制将更加灵活，能够更好地适应市场需求和变化。对于工勤岗位和专业技术岗位中的辅助业务岗位，将采取购买服务方式或实行人员额度管理。对现有编内人员实行实名制管理，只出不进，随自然减员逐步收回编制；对新进人员则按照新的用人制度管理。这一改革举措无疑为高校和医院的长期发展注入了新的活力。

此次北京事业单位改革是一次推进的改革，旨在优化资源配置、提高公共服务效率。对于广大市民而言，这不仅意味着更高的公共服务质量，也意味着更加公平、透明的用人机制。我们期待这场改革能够带来更加深远的影响，为北京的长期发展注入新的动力。“保留公益属性但不由财政兜底”：新的与挑战

近日，中国行政体制改革研究会的副会长、国家行政学院的教授汪玉凯就北京正在尝试的高校和医院改革发表了自己的观点。这一改革尝试将高校和医院从编制束缚中解放出来，但仍保留其事业单位的性质，这一做法在国家和各省市尚属新颖。

汪教授指出，事业单位分类改革的核心目标在于让真正的公益属性得到彰显，行政性事业单位将回归行政机关，经营性事业单位则转型为企业。在这一过程中，公益性事业单位作为中坚力量被保留下来。而在这之中，又进一步细分为公益一类和公益二类。公益一类致力于纯粹的公益事业，如义务教育、公共文化、基层卫生等；公益二类则可以通过市场机制适当收取费用，如高等教育、职业教育等。

面对这一改革趋势，汪玉凯教授明确表示，削减事业单位编制是大势所趋。北京此次的改革政策聚焦于保留基本公共服务范畴的公益一类，对这些单位仍给予一定的编制。而对于高校、公立医院等公益二类事业单位，将通过适当的收费来弥补经费的不足，并全员聘任制管理。

那么，取消编制、保留事业单位性质的背后意义究竟是什么呢？汪玉凯教授认为，这主要是考虑到保留其公益属性，而不是完全推向市场化。但也不意味着由财政无限度地承担其费用。这一改革尝试对于整个公益二类事业单位的定位仍是一个待解的问题，需要进一步的与观察。

这一改革无疑为中国的行政体制改革带来了新的生机与挑战。在保持事业单位公益属性的如何有效地平衡财政与市场的关系，确保服务的持续性与质量，是摆在决策者面前的一大课题。汪玉凯教授的观点为我们提供了一个独特的视角，也让我们对这一改革有了更深入的了解。未来的路还很长，我们期待在这一改革之路上看到更多的与实践。