棚户区改造政策

棚户区改造：筑梦安居，共筑新型城镇化

一、总体目标

在改善亿万居民住房条件的大背景下，棚户区改造工程正以前所未有的力度推进。我们的目标不仅是在资源枯竭型城市、独立工矿棚户区及城中村进行改造，更要同步完善市政、教育、医疗等公共服务设施，助力新型城镇化建设。根据国务院的部署，我们计划在2013年至2017年间改造1000万户，到2020年前基本完成这一宏伟目标。

二、基本原则

我们的改造工程坚持主导与市场结合，统筹规划，通过财政支持、税收优惠等政策引导，鼓励社会资本积极参与。我们分步实施，因地制宜，优先改造住房困难、安全隐患严重的区域，结合地方实际制定差异化方案。在安置方式上，我们坚持货币化与实物安置并重，支持货币补偿、产权调换等多种方式，对选择货币安置的居民给予额外的奖励。

三、核心政策内容

1. 税收优惠政策：我们为改造工程提供了丰富的税收优惠政策。改造安置住房用地免征城镇土地使用税，相关印花税、契税按比例或条件减免。个人取得的拆迁补偿款免征个人所得税，因拆迁重新购房可减免契税。对于企业，转让旧房作为安置房源且增值额未超20%的，免征土地增值税。

2. 安置与补偿标准：对于选择货币补偿的居民，我们在原房屋评估价基础上增加面积补贴，并提供搬迁奖励。对于实物安置，我们提供小户型、功能齐全的安置住房，优先保障低收入家庭。直管公房承租人可按优惠价置换产权。

3. 改造流程规范：我们从前期准备、拆迁实施到建设与分配都有严格的规范。包括项目选址、立项审批、规划许可等前期准备，公示评估结果、签订补偿协议，并按规定完成搬迁验收的拆迁实施，以及通过规划、消防等验收的安置房分配。

四、地方实践案例

1. 北京市：明确棚户区认定标准，积极完成改造任务。对货币安置居民给予丰厚的补偿奖励，按搬迁时间分级奖励，展现了对民生工程的关注。

2. 太原市：为选择货币安置的居民提供额外的面积补贴和搬迁奖励，并一次性支付临时安置费，体现了对搬迁居民的人性化关怀。

五、保障措施

为确保改造工程的顺利进行，我们采取了多种保障措施。中央财政安排专项补助，地方通过发行债券、购买服务等方式筹集资金。财税部门定期跟踪政策执行，确保税收优惠政策的落实。

这项工程是国家的民生工程，是改善居民生活条件的重要举措，我们将以更高的标准，更严的要求，更实的措施，确保棚户区改造的顺利推进，让每一个家庭都能享受到新型城镇化带来的红利。