京津冀跨区域治霾：年内出台生态规划

京津冀协同发展的环保规划之重要性及其独特之处

随着京津冀协同发展的深入推进，环保问题已成为备受瞩目的焦点。为此，国家正紧锣密鼓地编制《京津冀区域协同发展生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。这一规划不仅是京津冀协同发展总体规划下的专项规划，更是我国首个跨区域的综合性环保专项规划。其地位和作用不容忽视。

一、《规划》的独特地位与重要性

《规划》由发改委和环保部牵头，国土部、水利部、工信部、国家能源局和国家林业局等多个部门共同参与，显示出国家对这一规划的高度重视。面对京津冀区域严峻的环境形势，这一规划不仅是对工业化、城市化过程中的阶段性大气复合污染问题的回应，更是对结构性、资源性的水环境问题和土壤污染问题的治理。可以说，正是生态环境保护的压力，提升了京津冀区域协同发展的战略地位，使其受到高层的高度重视和推动。

二、《规划》的编制思路与考虑因素

目前，《规划》的编制思路已初步确定，主要围绕划定资源的上线、环境的底线和生态的红线展开。这意味着，《规划》在编制时，既考虑到了资源问题，也考虑到了环境和生态问题，力图实现可持续发展的目标。与此国家发改委副秘书长范恒山在谈到京津冀区域协同发展规划时曾表示，将树立可持续发展理念，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。可见，《规划》的实施将对整个京津冀区域的生态环境产生深远影响。

三、《规划》在体制机制上的突破

据了解，《规划》主要定位于中长期规划，将制定分阶段的目标，提出的措施主要以近期和中期为主。这一规划在体制机制上有所突破，将尝试解决过去专项规划或相关规划中未能完全解决的问题。在大气环境治理、水环境和土壤方面，已有相关的专项规划或相关规划，但《规划》的出台将为实现这些领域的全面治理提供新的路径和方法。

《京津冀区域协同发展生态环境保护规划》是我国在环保领域的一次重要尝试，其独特的地位和重要性不言而喻。面对京津冀区域严峻的环境形势，《规划》的出台将为实现这一区域的可持续发展提供有力的支撑和保障。期待《规划》的顺利实施，为京津冀区域的生态环境带来更加美好的变化。“观察现有的以及即将出台的各项规划，我们不难发现，这些规划大多着眼于设定治理目标、提出治理措施，而在体制机制上的创新和突破却显得捉襟见肘。如果这些《规划》能够解决那些先前规划未能触及的体制机制性问题，那么，它们的编制必要性将毋庸置疑，而且能够真正发挥规划的引领作用，指引我们实现‘多规合一’的宏伟目标。”王毅深入剖析。

王毅的建议独树一帜。他提出，《规划》是否可以尝试构建京津冀区域或流域环境保护管理机构，以统筹协调跨区域的大气污染联合防控和流域污染综合治理。组织跨部门的专家，形成权威性的专家咨询委员会，对即将出台的各项法规、规划和行动方案进行严谨独立的评估，确保每一项决策都经过深思熟虑，避免走过场。

他强调，真正的民主决策离不开公众的参与。《规划》的实施应建立公众参与机制，促进信息公开，让公众的声音切实融入各项决策过程。这样不仅可以避免决策的失误，还能提高决策的效率，使决策更加符合公众的期待和需求。

对于如何更好地实施这一建议，王毅还指出，公开透明的决策过程是关键。他认为，公众有权知道决策的全过程，包括决策的依据、过程和结果。这样不仅能增加公众对决策的理解和信任，还能鼓励更多的人参与到环保事业中来。

王毅还强调，《规划》的成功实施还需要各方面的配合和努力。、企业、公众等各方应共同努力，形成合力，共同推动环保事业的发展。只有这样，我们才能真正实现“多规合一”，为我们的环境带来真正的改善。

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