我国十三五或全面放开二孩

全面放开二孩政策：从单独到普遍的期待

随着人口老龄化趋势的加速和劳动人口数量的下降，我国全面放开二孩政策的问题逐渐受到广泛关注。北京市人口研究所研究员马小红表示，单独子女家庭面临较大风险，可能出现失独家庭，因此全面放开二孩政策宜早不宜迟。

自2014年3月单独二孩政策陆续启动实施以来，实际生育意愿普遍低迷。国家卫计委公布的数据显示，截至2014年年底，仅有大约100万对的单独夫妇提出了申请，新增出生人口远低于官方预测。

近期，2014年全年的经济社会发展数据即将公布。预计劳动年龄人口将继续延续前两年的下降趋势。承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家刘长庚建议，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，应加快实施全面放开二孩的步伐。

刘长庚与北京大学健康老龄与发展研究中心合作的调研报告显示，目前湘潭市“普遍二孩”的生育意愿并不强烈，主要原因在于养育成本过高，家庭负担不起。数据测算显示，现阶段全面放开二孩政策并不会造成人口扎堆现象。

地方卫计委发布的数据也显示了单独二孩生育意愿比预期要低。北京卫生部门发布的数据显示，截至2014年12月30日，北京共收到单独夫妇再生育申请30305例，审批28778例。目前，每月申请生育二孩的家庭数量基本稳定，申请对象以26-40岁的育龄群体为主，占总申请量的97%。

马小红估算，因单独二孩政策实际新增的出生人口数在北京每年新增出生人口中的占比是比较少的。在北京市新增出生人口的高峰期，每年大概增加五六十万人，而单独二孩政策带来的新增出生人口数量有限。

中国社科院副院长蔡在《经济蓝皮书2015年中国经济形势分析与预测》中也呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

全面放开二孩政策不仅是应对人口老龄化的需要，也是尊重家庭选择、促进社会和谐的重要举措。尽管目前实际生育意愿不高，但全面放开二孩政策的调整步伐有望加快。各位专家表示，预计“十三五”期间将实现全面放开二孩，届时可能由各地根据各自实际情况自主实施。这一政策的实施，将为家庭提供更多选择，有助于缓解老龄化压力，促进人口长期均衡发展。地域差异显著影响生育意愿，全面放开二孩政策审慎前行

全面放开二孩政策，是否会在2015年得以实施？这一议题引发了广泛的关注和讨论。虽然全国对于生育政策的期待和呼声各异，但值得注意的是，各地的生育意愿差异显著。

刘长庚表示，当前符合单独二孩生育条件的家庭普遍生育意愿不强。主要原因在于养育孩子的成本不断攀升，许多家庭难以承受。根据刘长庚的课题组的研究，即便放开“普遍二孩”，也不会引发人口扎堆现象。他建议，应在全国选取部分县市先行试点，观察效果后再逐步推广。

湖北人口学会副秘书长石智雷指出，各地对于生育二孩的意愿大相径庭。在湖北省，仅有21.5%的符合条件人群明确表示会申请生育二孩。而四川、重庆等地，单独二孩的申请率也相对较低。江西的调查数据显示，超过90%的符合条件家庭愿意生育二胎，且实际申请率也较高。

随着人均收入的增长，以及教育、医疗等社会保障体系的不断完善，未来的生育意愿有可能发生变化。尽管如此，自国家全面实施独生子女计划生育政策以来，全国出生率持续下滑。国家统计局数据显示，自1987年至2013年，全国出生率及自然增长率均大幅下降。

针对此情况，石智雷建议，应在2016年底或2017年初开始全面放开二孩政策的试点工作，并在具体实施时充分考虑各地区的差异性。王金营则强调，由于地区差异性过大，全面放开二孩政策在全国范围内的实施时间可能并不统一，各地可能会根据自身情况制定实施时间。单独二孩政策尚需时间释放效果，但中国劳动力总量的下降趋势已无法逆转。

面对这样的生育现状和社会趋势，我们不禁思考：未来的中国将如何平衡人口结构、经济发展和社会福利之间的关系？全面放开二孩政策是否能够有效激发生育意愿？这些问题都值得我们深入研究和。相关新闻推荐：（此处可以添加与生育政策、人口结构等相关的新闻链接）

面对未来的挑战和机遇，我们需要更加深入地了解社会现状、分析数据背后的原因，并寻求最佳的解决方案。