人大代表称药价虚高是“公关费”造成

高价药品背后的利益链：药价虚高的根源与治理之道

近日，媒体报道的高价药品再次成为社会关注的焦点。一瓶出厂价不足0.6元的克林霉素磷酸酯注射液，在医院竟能卖到11元，这种药品价格虚高的现象，揭示了药品市场的深层次问题。

“药品价格虚高，说到底主要是一些药企、医院、药品中间销售商提取‘公关费’造成的。”在新疆维吾尔自治区“两会”上，人大代表宣国军一语道破了药价虚高的实质。

药品市场的灰色利益链条源远流长，冰冻三尺非一日之寒。回顾近十年来的药品价格机制改革，我们发现医改的核心问题一直未能触及到降低药价这一关键点上。一些基本药物的指导价格竟是市场零售价格的三四倍，让人匪夷所思。这一现象不仅让药品生产企业困惑，也让广大患者深受其害。

经过深入调研，宣国军等人大代表发现，问题的根源在于部分医务管理人员道德滑坡，成为了药企和药品中间商的“公关费”目标。为了将药品价格提上去，有人拿了药企、药品中间商的“公关费”后，便投桃报李，直接损害了广大患者的利益。

而在这个过程中，“公关费”的形式多种多样。新药要进入医院，需对院长、药房主任等多道环节进行“公关”，这叫“进院费”。还有“统方费”、“劳务费”等名目。经过几个环节的周转，再加上医院医疗经费保障机制问题，使得许多药品到了患者手中价格已经暴涨了几倍、十几倍甚至几十倍。

为了送出“公关费”，医药代表也是煞费苦心。他们通过礼品、礼金、博览会、学术会等手段变相发放“公关费”，增加了有关部门调查的难度。另一方面，医务人员自我保护意识增强，由个别“提成”转为“利益同盟”，企图转移检查部门视线。

为了解决这一问题，宣国军等人大代表建议，应布网防疏、内外兼修、标本兼治。各级医疗卫生行政主管部门应加强对医院的管理，坚持教育、惩处并重，建立治理医疗机构“公关费”问题的长效监控体系。要加快医疗机构体制改革，建立全社会信任的新型医疗体系。

治理“公关费”等顽疾必须下“法律制裁”这一猛药。税务、审计部门在检查医疗机构和药品生产企业财务账目时，应严格审查有关药品支出费的去处，对于违法行为应及时报送检察机关依法查处。

为了抑制药品回扣、降低药品价格，还需要广大患者和社会各界加强监督，共同构建廉洁行医的内外监控体系。只有如此，才能彻底打破药品市场的灰色利益链条，让广大患者真正受益。检察机关应深入药品产业第一线，主动走进药品生产企业、经销公司及医疗机构，开展法制宣传，并积极开展线索摸排工作。通过与这些关键环节的直接接触，检察机关不仅能够深化法律普及，还能从实际操作中掌握更多关于药品行业的法律需求与问题，为维护人民群众的健康权益提供更有针对性的法律保障。

物价部门应依法行使职权，依据《价格法》的规定，对药品生产企业和医疗机构进行药品成本的价格制定。这不仅是对市场秩序的维护，更是对消费者权益的保障。物价部门需公开药品的成本价值，确保人民群众对药品价格有充分的知情权。此举有助于打破药品价格的不透明状态，使消费者能够明明白白消费，防止因信息不对称而遭受不必要的经济损失。

为了更进一步保障人民群众的切身利益，物价部门还应当为药品制定最高限价。这一措施能够有效防止药品价格虚高，抑制不合理的药品费用增长。通过设定最高限价，可以确保药品市场的公平竞争，促使药品企业更加注重产品质量和研发创新，而不是过分依赖价格策略来获取利润。

这样的举措不仅体现了国家对药品市场的重视，也体现了对人民群众健康权益的深切关怀。通过法制宣传、成本公开以及最高限价的设定，我们期待一个更加透明、公正、有序的药品市场，让人民群众能够真正享受到优质、安全的医疗服务。