各地治霾招数迭出 治霾效果不尽如意

当节日的喜庆气氛逐渐消散，全国多地却仍被沉闷的雾霾笼罩。雾霾的厚重让人们心生疑虑，各地的雾霾治理措施多样且坚决，从“洒水抑尘”到“停工停课”，从“免职开除”等种种措施，为何效果并不显著？政策在实施中又遭遇了哪些尴尬与问题？雾霾治理的症结究竟何在？

尴尬的措施应对

环保部近期出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。北京、上海、江苏等地也推出了或正在制定空气污染应急预案。这些应急措施在实际操作中却存在诸多尴尬。

在雾霾天气采访时发现，对于“提醒性、建议性”的“蓝色预警”应急措施，很多人既不了解其内容，也无法真正按照建议“减少户外活动”。尽管上海市已发布《上海市环境空气质量重污染应急方案（暂行）》，但关于雾霾严重时学校是否停课的问题，目前并没有明确规定。上海市教委官方微博表示，停课决定需综合考虑多方面因素，如家长接送、学生的家庭照看和上下学路途安全等。

面对突如其来的重度雾霾，不少城市甚至还没有相关应急预案。一些已制定预案的城市也并未及时启动，造成有预案不“应急”、有应急无“预案”的尴尬局面。

治本的艰难之路

2月14日，《广东省大气污染防治行动方案》发布，提出六项治本措施来防治大气污染，力争到2017年珠三角区域PM2.5年均浓度在全国重点控制区域率先达标。面对持续的雾霾污染，“应急固然必要，治本更为迫切”已成为社会共识。

治理雾霾的道路并不平坦。环保专家认为，我国雾霾成因复杂，治理周期长，尽管采取了一系列措施，很多地区短期内仍难以见到明显效果。严厉的治污措施与群众现实利益之间的矛盾也日益凸显。

在兰州，由于洒水抑尘导致道路结冰，交通事故频发，引发公众质疑。在对燃煤锅炉进行天然气改造过程中，因涉及面广、工程量大，导致部分地区供暖延期，受影响的供热面积达290多万平方米。单双号限行造成的市民出行困难也引发舆论风波。

记者还了解到，目前许多地方缺乏负责大气污染防治工作的专业机构和专业人员，治理工作总体处于“有心无力”的状态。各地的应对和治理能力与形势要求不匹配，导致只能抓重点，先从水污染、重金属污染入手，再扩展到大气污染。

漫长的“突围”之路

整体减排难度大导致了雾霾的持续与反复。江苏省环保厅总工程师刘建琳表示，中国的污染状况既有因能源结构不合理导致的伦敦型大气污染，又有因交通原因造成的洛杉矶型大气污染。大气污染源头多样，呈复合型。即使所有污染源全部切断，也不可能立即明显降低污染。改善大气污染状态需要长期治理。

上海市环保局污防处副处长周军表示，要彻底解决雾霾污染的困扰，必须从根本上转变发展方式。这条“突围”之路还很长，但只要我们坚定信心、持续努力，终将迎来蓝天白云的日子。不仅需要调整产业结构，还需要重新科学规划布局，而最重要的是实现区域联防联控。这一目标的实现，需要国家层面进行制度规划、协调统筹，建立起大范围、高效运作的区域防治网。

自环保部与京津冀及周边地区签订《目标责任书》以来，一场关乎呼吸健康的保卫战已经悄然打响。这场战役已经持续了数年，至今仍在紧张有序地进行中。

据环保部最近透露的消息，京津冀及周边六省区市人民已经逐一将任务分解到各个地区。综合治理正在稳步推进，目标逐渐落地。在实施过程中，各地所面临的进展不一，仍存在许多需要突破的问题和瓶颈。

环保部门的负责人坦言，在执行目标责任书的过程中，一些地方领导仍在观望，尚未转变观念。在关停企业时面临就业压力，煤改气过程中遭遇天然气供应不足等难题，黄标车淘汰的积极性不高，激励政策没有跟上……这些问题都需要我们去解决和突破。这些瓶颈问题的解决需要我们全社会的共同努力和智慧。

这场呼吸保卫战关乎我们每个人的健康和生活质量，需要我们齐心协力、共同应对。只有通过区域联防联控、科学规划和制度规划，才能真正实现空气质量的持续改善，让每一个人都能呼吸到清新的空气。让我们共同期待一个更加美好的未来，期待这场呼吸保卫战取得最终的胜利。更多精彩内容，请浏览法制日报以获取更多详细信息。