多个方案建议男女退休年龄延至65岁

渐进式延迟退休：社会的共识与未来的策略

随着人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日上午在十二届全国人大三次会议记者会上的发言，关于延迟退休的话题再次引发社会热议。部长透露，渐进式的延迟退休方案计划在明年正式推出，而在方案推出后，还将有至少五年的过渡期，逐步实施，每年只会延长几个月的退休时间。年内，该方案有望制定完成。

面对日益严峻的人口老龄化问题，养老保险基金的收支平衡面临巨大的压力。自2013年起，我国16岁至59岁的劳动年龄人口开始下降，而60岁以上的老年人口占比已增至14.9%，意味着每三个人中便有一人是退休人员。延迟退休政策成为应对这一挑战的关键措施之一。对此，尹蔚民表示，延迟退休是为了应对养老金缺口和人口老龄化问题，此举能够一举多得，但仍需进一步凝聚社会共识。

关于养老金的缺口问题，一直是公众关注的焦点。目前，养老保险的收取大于支出，但未来压力巨大。为了应对这一挑战，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。尹蔚民强调，延迟退休政策将是“小步徐趋、渐进到位”，每年只会延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

我国现行的职工退休年龄规定是在上世纪五十年代初制定的。随着时代的发展，我国人口预期寿命不断提高，目前的平均退休年龄明显偏低。对此，人社部副部长胡晓义表示，新中国成立初期的人口预期寿命与现今截然不同，因此退休年龄的规定也需要与时俱进。人口学专家王丰也指出，中国的人口老龄化不断加剧，延迟退休年龄对整个社会都有好处，应允许仍具备工作能力的人继续工作。

关于为何选择“渐进式”延迟退休，尹蔚民表示，实施之前会先公布方案，给大家一个心理预期。采用渐进式的方式，可以逐步减少退休人员的数量，使养老金的收支平衡逐渐过渡。中央财经大学教授褚福灵也认为，“小步渐进”是较好的方式，既能与国际接轨，又能获得更多的社会认可，对社会造成的震动也会更小。

延迟退休是为了应对日益严峻的人口老龄化问题而采取的重要措施之一。渐进式的延迟退休方案将在充分考虑公众意见的基础上逐步实施，以确保社会的和谐稳定。国家行政学院教授汪玉凯指出，关于退休年龄的决策并非国家单方面刚性决定。过去“一刀切”的做法过于简化，缺乏足够的调研和民意考量。人社部需深入调研，详细测算养老金收支状况，以数据为依据，广泛吸纳公众意见。

关于延迟退休的议题，各大方案普遍建议将退休年龄推迟至65岁，且男女同龄。尹蔚民提到，渐进式的延迟退休政策是各国通行的做法，尤其在一些发达国家，其退休年龄已延长至65岁甚至更高。尽管社会上对此存在不同看法，但渐进式的延迟退休是大势所趋。

中国社科院在去年发布的报告中提出，从2018年开始采取渐进式延迟退休策略，女性的退休年龄每3年延迟1岁，而男性的退休年龄每6年延迟1岁。按照这个方案，到2045年，男女退休年龄将同步达到65岁。

而清华大学的专家团队则建议从2015年开始实施延迟退休计划，在2030年之前完成男女职工及居民65岁领取养老金的目标。这一计划旨在平稳过渡，确保社会和谐稳定。

中国人民大学的郑功成教授则主张延迟退休应女先男后或女快男慢，通过逐步推进的方式，用30年的时间实现男女65岁同龄退休。郑教授强调，延迟退休者的养老金水平应得到相应的补偿。他提倡延迟退休的步伐应该是小步慢进，每年延长2-6个月的工作时间，避免对社会造成过大的冲击。

这一话题引发了社会各界的广泛关注与讨论。民众对于延迟退休持不同意见，有人担忧养老金的充足性，有人关注就业市场的变化，还有人关心个人职业规划的调整。随着社会的不断发展，如何平衡各方利益，制定出既公平又可持续的退休政策，成为摆在决策者面前的重要课题。相关机构提交的改革方案为人社部提供了宝贵的参考意见，但最终决策需结合国情、民意及经济社会的可持续发展进行综合考虑。