增值税法

《增值税法》的立法进程与核心内容解读

在不久前结束的第十四届全国人大常委会第十三次会议上，《中华人民共和国增值税法》经过三次审议后获得表决通过，标志着我国增值税制度正式由行政法规层面上升为法律规范。此法自2026年1月1日起正式施行，是我国税收法定原则的重要里程碑。

一、立法背景与审议历程

这部法律的诞生并非一蹴而就。它以1993年的《增值税暂行条例》为基础，结合近年来“营改增”等改革经验，历经多次审议和修订。从首次公开征求意见到最终表决通过，跨越了数年时间，充分展示了我国立法的严谨与科学。

二、核心内容解读

1. 纳税人范围：在境内销售货物、服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人，均纳入增值税的征税范围。

2. 应税交易界定：包括货物、不动产的有偿转让，有偿提供服务，以及无形资产所有权或使用权的有偿转让。还明确了视同应税交易的情形，如无偿转让货物、无形资产等。

3. 税收优惠规定：此次立法规范了税收优惠政策，将部分原先授权的事项纳入法律直接规定。明确了不征税的情形，如行政事业性收费、存款利息收入等。

4. 征收管理：区分了一般计税方法（销项税额抵扣）和简易计税方法（小规模纳税人适用）。特别强调增值税为价外税，要求交易凭证上需单独列明税额。

三、立法意义

1. 制度升级：构建更加完善的增值税制度，为高质量发展提供有力支撑。

2. 法治保障：为税收征管和纳税人权益保护提供明确的法律依据，增强税收工作的透明度和公正性。

3. 税收法定进展：在我国18个税种中，已有14个完成立法，标志着税收法定原则在我国取得重要进展。

该法通过后，现行的增值税暂行条例将不再使用，相关配套政策预计会在实施前逐步调整和完善，以确保新法的顺利实施。这不仅是我国税收法制建设的重要一步，也是推动经济高质量发展的必然要求。