打击非法行医：在困境中求突破

广东省佛山市南海区大沥镇是全国知名的铝型材和内衣产业重镇，人口众多，流动人口更是超过本地人口。近日，记者跟随南海区卫生监督员对当地黑诊所进行了深入巡查。

在大沥镇青龙村，一片繁荣景象展现在眼前。许多村民已经盖起了豪华的独栋楼房，瓷砖和装饰彰显着这个地区的繁荣。就在这繁华背后，隐藏着一些不为人知的黑诊所。

在一条街的尽头，一间门面房引起了监督员的注意。这间门面房虽然外观普通，但却挂着一个红色的“牙科”灯箱。进去之后，发现内部凌乱，除了锅碗瓢盆和板凳，几乎看不到任何医疗设备和药品。当监督员询问灯箱的原因时，房东以方言激动地回答，这是原来诊所留下的，还没来得及拆除。

类似的场景在不远处的另一间门面房再次上演。那里有一张高腿单人床、一张桌子和几把椅子，还挂着白色隔断布帘，看似像一个简易诊所，但却看不到任何医疗用品。当监督员试图进入进一步调查时，遭到了激烈的抵抗。

这些黑诊所的存在，与许多外来打工者的低收入、缺乏医保和健康意识薄弱有关。南海区卫生监督所大沥镇分所所长余广坚表示，许多黑诊所只是表面上挂个招牌，实际上已经将医疗行为转移到了更隐蔽的地方。

为了打击非法行医，最高人民法院出台了相关司法解释，明确规定了对于非法行医的严厉处罚。南海区卫生监督所尝试将行政执法与刑事司法结合起来，实行“两法衔接”机制。虽然有了法律依据，但在基层落实这一机制并不容易。

在打击非法行医的过程中，取证是一个重要环节。卫生部门只要查获医疗器械、药品和处方就能认定非法行医，而公安部门则要求必须在现场查获有人看病的情况。由于基层派出所工作繁忙，常将一般的非法行医当作“小事”无暇顾及。

为了解决这个问题，南海区成立了打击非法行医领导小组，并明确了各部门职责。卫生、公安、检察部门就非法行医涉嫌犯罪案件移送取得了共识，使得“两法衔接”机制得以完善。这一机制的建立，使得非法行医者受到了巨大的震慑。

“打非”行动就像割韭菜一样，虽然有所成效，但由于经济、社会等深层次原因，黑诊所的存在仍然有深厚土壤。南海区卫生监督员在执法过程中经常面临危险，非法行医者甚至会以自残的方式抗拒执法。

尽管如此，南海区的经验正在广东省推广。如果在全省、全国建立非法行医被处罚者信息共享数据库和“两法衔接”查处机制，将对非法行医起到更大的震慑作用。这需要各部门之间的紧密合作和共同努力，以保障人民群众的健康安全。在大沥镇这片占地约125平方公里的土地上，居住着近90万的人口。按照常规标准，这里应当配备有60名卫生监督人员，以应对日常的医疗卫生监管工作。然而现实却是，目前仅有25名卫生监督人员承担着这份重任，负责医疗监管的人员更是寥寥数人。这些卫生监督人员身处压力重重的环境之中，他们需要面对的不仅仅是人力不足的问题，更有待遇偏低的困境。

他们面临的困境具有两面性。一方面，他们需要应对老百姓对于非法行医行为的投诉和举报。由于取证困难、人力有限等诸多因素，他们往往无法对所有投诉进行彻底查处。有时即使查处了一些非法行医行为，也难免会有“野火烧不尽”的困扰，让老百姓产生卫生监督部门不作为的误解。另一方面，非法行医所带来的医疗事故频发，甚至有时会导致人命关天的大问题。一旦出现问题，这些卫生监督人员还可能面临来自检察部门的“渎职”指控。

面对这样的压力与挑战，大沥镇的卫生监督人员表现出了极高的职业责任感。他们坚守岗位，努力寻找解决问题的方法。因为他们深知，自己的职责就是保护广大民众的健康权益，维护医疗行业的秩序。他们的努力与付出，应当受到我们的理解与尊重。

这些卫生监督人员，既是坚守在第一线的勇士，也是维护民众健康的守护者。他们的职责重大，使命光荣。希望在未来的日子里，社会能给予他们更多的关注与支持，共同为构建一个更加健康、安全的社会环境而努力。