为了一杯更优质的奶这份国务院文件铁令如山

产业兴旺，乡村振兴之重点，其中奶业更是健康中国与强壮民族不可或缺的重要支柱。近期，国务院办公厅发布了一份名为《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》的纲领性文件，为奶业的繁荣发展指明了方向。为了建设优质奶源基地、完善乳品质量安全法规、加强婴幼儿配方乳粉的监管力度，文件提出了一系列振兴奶业的重大任务，突出高质量发展的要求，目标直指2025年奶业现代化。

该文件共分为六个部分，包含二十二条具体措施，明确了今后一个时期奶业发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大政策。农业农村部、工业和信息化部以及国家市场监督管理总局的负责人表示，这份文件是指导我国奶业发展的纲领性文件，对于推动奶业的持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中国奶业协会名誉会长高鸿宾指出：“在近十年中，无论是农村畜牧业还是食品行业，奶业都是备受关注的产业。”国务院文件确立了奶业的战略地位是健康中国、强壮民族的产业支柱，也是食品安全的代表性产业，更是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。

关于主要发展目标，文件明确提出：到2020年，奶业供给侧结构性改革将取得实质性成效，现代化建设将取得明显进展。届时，奶业综合生产能力将大幅提升，规模养殖比重将超过65%，奶源自给率将保持在70%以上。产业结构和产品结构将进一步优化，婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度将显著提升，乳制品供给将更贴合消费需求。最重要的是，乳品质量安全水平将大幅提高，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心将显著增强。

高鸿宾表示，目前中国的奶制品质量安全水平处于历史最佳时期。在企业到的全面监控下，已经形成了一张密不透风的大网。针对乳品质量安全监管的问题，《意见》从健全法规标准体系、加强生产全程管控、加大婴幼儿配方乳粉监管力度等方面提出了任务。其中，建立生鲜乳质量分级体系、实施“黑名单”制度和市场退出机制等有力措施，都是对社会关切的积极回应。

为了强化乳品质量安全监管，农业农村部畜牧业司司长马有祥表示，将在“养好牛”的前提下，完善监管的“三化”建设：信息化、制度化、常态化。《意见》还明确了到2020年提供优质安全的婴幼儿配方乳粉是重要任务之一，这也是对国民健康的负责和对民族未来的承诺。这一目标的实现，无疑将为我国的奶业振兴打下坚实的基础。在国家市场监督管理总局食品监管一司的引领下，婴幼儿配方乳粉的质量安全防线得到了全方位加固。张靖司长明确提出，市场总局将坚决贯彻“源头严防、过程严控、产品严检、市场严管”的原则，确保婴幼儿食品的安全。

源头严防，意味着从源头上堵住隐患，建立并实施原料供应商审核制度，对进货进行严格的查验和进厂检验，不放过任何可能的风险点。过程严控，则是要求企业严格按照生产工艺流程操作，严格执行对微生物、化学、物理污染的防控措施，确保每一环节都不出错。产品严检，意味着在产品出厂前进行全方位、批次的自行检验，保证检验数据的真实、完整和准确。市场严管，就是要对市场进行强有力的监管，严厉打击非法添加、虚假标签等违法行为，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉在境内进行分装。

与此为了提高乳品企业的竞争力并促进产业升级优化，工信部消费品工业司的高延敏司长也表达了决心。他表示，工信部将积极推动产业升级，引导企业研发新的生产工艺和技术，发展液态乳制品如灭菌乳、巴氏杀菌乳等，并支持干乳制品如奶酪、乳清粉的生产。通过增加功能性乳粉、风味型乳粉的生产，满足消费者多样化的需求。支持企业建设奶源生产基地，推进乳制品产业集群的发展，以此促进产业的优化升级。

经过十年的努力，中国奶业实现了由总量扩张向质量提升的转变，由传统产业向现代产业的转变。高鸿宾认为，虽然我们要充分肯定已经取得的成就和进步，但也要清醒地看到与奶业发达国家的差距。尤其令人遗憾的是，至今我们尚未拥有具有世界知名度的品牌企业。我们仍应持有锲而不舍的精神，继续努力，朝着这个目标前进。毕竟，征途虽漫长，但只要我们坚持不懈，总有一天会实现这个伟大的目标。