国务院医改办：制度创新是医改最大亮点

国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚在医改座谈会上强调，制度创新是此次医改的最大亮点。

孙志刚指出，改革不仅需要加大投入，更需要善于利用这些投入来推动制度创新和建立新的体制机制。只有通过增加投入与构建新机制的有机结合，才能确保投入的效益最大化，防止旧机制的利益固化。

在过去的三年医改实践中，我国始终坚持“三个基本”原则，即将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供、坚持保基本、强基层、建机制以及统筹安排、突出重点、循序渐进。这一理念体现了我们对世界难题的中国式解决之道，也是坚持以人为本、执政为民的具体体现。

孙志刚表示，改革要从百姓的基本需求出发，着力解决基层的薄弱环节。基层医疗机构的状况和可及性直接关系到老百姓的基本需求。只有从基层做起，从基本入手，才能遇到更小的阻力和更快的见效。三年改革取得了显著的成果，其中“四提高一降低”的成果尤为突出。特别是在基层结束了以药补医的历史，让老百姓真切感受到了新机制带来的实惠。

谈及基本药物制度，孙志刚指出，该制度的顺利实施不仅需要加大投入，更需要综合改革和建立新的运行机制来取代旧的以药补医机制。只有如此，才能确保基本药物制度的实施，并释放其他改革的能量，形成叠加效应。他还强调制度创新的重要性，包括制度设计和制度转型两个方面。制度设计要科学配套、切实可行；制度转型要平稳顺利，避免引发社会震荡。为此，我们采取先定方向、开展试点的方式，通过实践中的经验总结和问题解决，不断完善政策，实现新旧机制的平稳转换。

进入“十二五”时期，改革的重心逐渐上移至县级公立医院，涉及的体制机制问题更加复杂，改革难度更大。孙志刚表示，今年是医改承前启后的关键一年，需要更加注重统筹协调、制度创新和重点突破。我们必须从实际出发进行顶层设计，广泛动员人民群众、医务人员和社会各界的参与，把医改持续推向深入，真正造福人民群众。