越南对南海的两面性

自中越签署指导解决海上问题基本原则协议后，印度紧接着与越南签署了多项合作文件。从河内角度看，这是越共总书记阮富仲访华和越南国家主席张晋创访印的外交成果之一，反映了越南在南海既得利益的稳妥保守策略。而对外部观察者而言，这似乎表明越南在南海问题上采取了“两面”的策略，印度也在积极配合这一态势。

一个月前，印度外交部长访问越南时，双方宣布将加强军事、贸易和文教领域的合作。越南更表态全力支持印度公司在南海开发油气的计划。据悉，印度最大国有石油公司OVL计划在南海的127号和128号油气田进行开发，这些区域甚至包括了西沙群岛附近的海域。尽管关于军事合作的详细内容媒体披露不多，但有消息称印度将在本国为越南训练潜艇部队，并可能进驻越南中南部的庆和省芽庄军港。针对中国舰船在南海的活动，印度曾有所反应，强调其在南海的权益。

越南曾公开欢迎美国介入南海争端，并与美国在今年7月举行了联合海上演习。美国在南海所争夺的并非石油利益，而是自由通行权。在中方的劝说下，美国没有再配合越南的行动。河内因此将目光投向印度。印度和越南都有亲苏情结，且在领土问题上有共同的立场。近十年来，印度向越南提供援助，帮助其增强海空实力。去年，印度陆军司令及防长相继访问越南，印度为越南修复和升级了米格-21战机，并提供改进型航空电子设备和雷达系统。印越两国还将参加即将在巴厘岛举行的东亚峰会，讨论南海九段线问题。

新德里与河内都明白不能冒失去中国伙伴的风险，因为三国间的经济联系日益紧密。中越双方同意开通一条热线来处理海上冲突，并每年举行两次边界问题谈判。越南开展“均衡外交”是其小国本能，并不意味着印度在外交上超越中国。

需要指出的是，尽管越南在南海问题上试图通过多方外交来维护自身利益，但其实力并不足以对抗强大的中国海军。通过“两面”的策略，越南试图争取对自己最有利的一面，并对南海伺机而动。落后的体制和经济注定越南只能是南海的看客，而非主人。