国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知

政策解读：关于税收优惠政策过渡安排的分析

一、背景解读

这份通知是对2014年发布的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》的进一步补充和调整。其背景源于62号文发布后，地方和企业对于政策连续性的担忧和关切。这份通知的出台，旨在明确过渡期的安排，稳定市场预期，确保经济的平稳运行。

二、核心内容介绍

已有政策的执行：国家统一制定的税收优惠政策必须得到全面贯彻落实。对于地方已经出台且设定了明确期限的政策，这些政策将继续执行至期满。地方与企业已经签订的合同中的优惠政策仍然有效，已经兑现的部分不会受到任何影响。

过渡期安排：对于那些地方无明确期限的优惠政策，地方和部门被允许设立过渡期，以确保政策的平稳调整。过渡期内，原有的政策可以继续执行，避免“一刀切”的方式对经济造成不必要的冲击。

专项清理的暂停：原62号文要求的税收优惠专项清理工作暂时停止，后续部署将另行通知。

新政策制定规则：地方新出台的税收优惠政策需要遵循法定程序。如果涉及中央税收或非税收入，必须报请批准。

三、政策的重要性

这份政策通知具有重要的实际意义。它稳定了经济环境，通过承认地方已有的优惠政策合法性，缓解企业的担忧，保障招商引资项目得以落地。政策显示出灵活性，赋予地方自主调整的空间，支持地方通过税收优惠吸引投资，以应对当前的经济下行压力。该政策推动了制度的规范化，明确了中央和地方的权责，避免了无序竞争，推动税收优惠政策逐步向规范化、法治化过渡。

四、后续影响分析

截至2025年，地方税收优惠政策如增值税返还等仍在部分区域得到实施。这些政策需要在25号文的框架内进行调整和完善，确保与中央政策相协调。这也预示着未来税收政策将更加规范、透明和法治化。对于企业而言，需要密切关注政策动向，以便更好地适应和利用政策优势，推动自身的发展。对于地方而言，需要在稳定经济的逐步推动税收优惠政策的规范化，以实现长期可持续发展。