民告官采购“只买贵的” 官方称为花完预算

近日，一起涉及湖南省财政厅、文化厅及省直机关事务局的采购招标案引发了广泛关注。此案被誉为“史上最牛的民告官案”，其核心争议在于招标过程中是否存在猫腻，是否只买贵的而不考虑性价比。

长沙市海韵琴行有限公司总经理陈荣实名举报称，在一起采购中，湖南省相关厅局在招标过程中存在内定山寨杂牌中标的现象，导致原本仅需1500万元的采购，最终却以3000万元的高价成交。陈荣表示，“不买对的，只买贵的”的采购方式严重损害了社会公共利益，为此，他们决定告上法庭。

对于这一指控，湖南省文化厅规划财务处处长丁宇回应称，设立产品价格的下限是为了降低成本、避免资金流失、确保采购质量，并且这一做法在法律法规上并没有禁止性规定。他们根据文化站所需设备的性质，将采购分为不同的子包进行招投标。丁宇认为，海韵公司的投诉没有道理，因此湖南省财政厅、财政部等单位最终都没有采纳海韵公司的意见。

“如何遏制‘买高不买低’的怪象？”这是公众关注的焦点。陈荣表示，选择状告三厅局或许面临困难，但如果能让湖南省的文化产品采购回归透明与公平、公正，哪怕是粉身碎骨，他也在所不惜。他坚持认为设置产品单价下限的合法性问题需要一个明确的说法。

对此，湖南省财政厅采购监督管理处处长黄卫表示，设立产品价格下限可能是为了保证产品质量。尽管这种做法可能不合法，但却合情合理。他也承认这种做法在法律上存在争议。

湘潭大学硕士生导师、湖南律师陈平凡认为，采购实际上是对公共资金的使用，应遵循对公共资金有效、合理使用的原则，“只买贵的，不选对的”违背了这一原则。他认为预算法的相关规定对于预算支出的编制有明确的要求，一些单位抱着“必须用完预算”的心态容易导致税款的不合理使用。对于此类事件，应当加强对采购的监督和管理，确保采购过程的公平、公正和透明。对于设置产品单价下限的做法，相关部门也应当进行深入研究和，确保其行为合法合规。针对此案，公众也期待着有一个公正、合理的解决方案。在采购领域中，出现了一些引人关注的现象，对此，陈平凡有着独到的见解。他指出，问题的根源在于公共资金的管理与监督相对薄弱，单位在执行操作环节上的不规范以及现象的滋生。对于这些问题，陈平凡建议检察机关应加强对采购中行为的监督检察力度。

采购，本质上是一种公权行为，应当遵循“法无规定不可为”的法律原则，而非“法无禁止即可为”。湖南律师邹治华对此表示赞同，并深入剖析了现象背后的制度问题。在预算单价早已明确的情况下，采购中设定产品单价下限的做法，容易引发“不买对的，只买贵的”等质疑。这反映出当前预算编制制度的不足，许多地方的预算编制较为粗放，预算数字含有较高水分，人为操作空间较大，使得各级人大代表的监督难以真正有效。

更为值得关注的是，在现有的预算执行体制下，一些部门为了保障预算资金不被回收，以及为了避免第二年预算被缩减，会积极甚至过于积极地花掉已预算拨发的资金，这使得采购价格居高不下，各种天价采购的新闻屡见不鲜。

要有效减少甚至避免这种现象，既需要各级在采购时遵循基本的政治道德和行政，也需要更多公民的举报和监督。但关键在于完善现有制度程序，尽快填补制度漏洞。邹治华强调，有关方面必须理顺预算法和采购法等法律制度的关系，形成法律上的合力，而非相互拆力。唯有如此，才能真正实现采购的公平、公正、公开，保障公共利益不受损害。

我们还需认识到，制度建设是一个长期的过程，需要各方面的共同努力。在这个过程中，每一个公民都应积极参与到监督中来，共同为构建一个更加透明、公正的采购制度贡献自己的力量。也应加强自身的道德建设，提高采购人员的职业素养，从源头上防止现象的发生。